А.Э. Сердюкову

жителей г. Воронежа

                                          Обращение

                    Уважаемый  Анатолий Эдуардович!

         Представляя интересы жителей г. Воронежа, мы  вновь обращаемся к Вам по вопросу дальнейшей эксплуатации  аэродрома «Воронеж-Балтимор» в черте г. Воронежа.
          Губернатором Воронежской области Гордеевым А.В.  при правительстве области была создана рабочая группа для подготовки обращения в Ваш адрес по  проблемным вопросам, связанным с модернизацией военного аэродрома «Воронеж-Балтимор».
В состав  рабочей группы включены представители населения города Воронежа в составе пяти человек для учета мнения населения по данному вопросу.
По итогам работы указанной группы в Ваш адрес 17.01.2011 г              № 01-4/И-43 направлено обращение  губернатора Воронежской области, в котором  не учтено мнение представителей населения.  В приложении к обращению  нашего особого мнения отказано, и рекомендовано нам направить его в Ваш адрес самостоятельно.
Фактически представителям населения города Воронежа, принимавшим участие в работе вышеуказанной группы,  отказано в возможности довести до сведения Министра обороны РФ свое мнение по итогам работы группы.
          Таким образом, считаем, что формальное включение в состав рабочей группы по рассмотрению проблемных вопросов по эксплуатации военного аэродрома «Воронеж-Балтимор» представителей населения города Воронежа, преследовало только одну цель: создание у жителей города мнения о том, что интересы жителей важны для  власти и обсуждаются с их представителями при принятии решения, касающегося условий жизни и здоровья сотен тысяч горожан.
         Анатолий Эдуардович!  В связи с изложенным направляем Вам  особое мнение членов рабочей группы – представителей населения города Воронежа, которое просим рассматривать как обязательное приложение  к письму губернатора Воронежской области А.В Гордеева по вопросу модернизации военного аэродрома Воронеж «Балтимор» от 17.01.2011 г      № 01-4/И-43.

Приложение :  на 18 листах                   20.01.2011 г

      С уважением,
  члены рабочей группы –
представители населения г. Воронежа:

Михалева О.А.
Стригин А.В.
Лермонтова М.М.
Тюняева Н.М.
Потапова Т.В.

Контактный адрес: 394070 г. Воронеж, мкр Тенистый,
ул. Вешних вод, д.28. Тюняева Наталья Михайловна, тел. 8-908-130-60-56

Обязательное приложение к обращению губернатора   Воронежской области А.В. Гордеева к министру Обороны РФ
А.Э. Сердюкову от 17.01.2011 г                  № 01-4/И-43

ОСОБОЕ МНЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН – ЧЛЕНОВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ  ПО РАССМОТРЕНИЮ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ АЭРОДРОМА «ВОРОНЕЖ-БАЛТИМОР»

        При Правительстве Воронежской области была создана рабочая группа по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с эксплуатацией аэродрома «Воронеж-Балтимор».
Основной проблемой, связанной с эксплуатацией данного аэродрома, является размещение на  его территории и деятельность 7000 АБ, т.к. аэродром расположен  в плотном кольце жилой застройки города, на территории которой проживает многотысячное население .
В связи с чем деятельность аэродрома:

1.         Оказывает негативное влияние на безопасность для жизни и здоровья населения      вследствие превышения предельно допустимого уровня шума, предусмотренного САНИТАРНЫМИ НОРМАМИ СН 2.2.4/2.1.8.562-96,ГОСТ 22283-88, что подтверждено заключениями Управления Роспотребнадзора по Воронежской области.

2.    Противоречит требованиям ст.72 Воздушного Кодекса РФ,ст.103 Федеральных Правил использования воздушного пространства РФ, утв. Постановлением Прави-тельства РФ №1084, поскольку большое количество жилых домов города находится под линией взлета и посадки самолетов, в связи с чем исключена возможность полетов авиатехники не над жилой зоной города, а так же на высоте, позволяющей в случае неисправности воздушного судна избежать человеческих жертв.

3.    Противоречит требованиям п.4 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах ВС РФ, утвержденного Постанов-лением Правительства РФ №135, поскольку в запретном районе, который должен быть создан в силу закона и составляет не менее 3 км, уже находится развитая инфраструктура города: многоэтажная и малоэтажная жилая застройка города (микрорайоны: Тенистый, Первое Мая, Шилово, Малышево; крупнейшие улицы: Проспект Патриотов, Матросова, Острогожская, Краснознаменная и десятки примыкающих к ним более мелких улиц города), детские сады и школы, лечебные учреж-дения ( БСМП, областные психиатрическая и туберкулезная больницы, детская амбулатория в мкр. Тенистый, детский спортивный лагерь и санаторий-профилакторий «Дон»), газовые и бензиновые заправки. На данной территории проживает, работает и проводит обучение и лечение многотысячное население города.

4.    Противоречит требованиям п.8 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах ВС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №135, поскольку в воздушном пространстве над территорией запретного района запрещены полеты всех типов летательных аппаратов.

Таким образом, деятельность авиабазы на аэродроме «Воронеж-Балтимор», в ходе которой в запретном районе окажется городская инфраструктура, а так же будут проводиться полеты авиатехники, недопустима и противозаконна.

5.    Жилые дома, находящиеся в радиусе 10 км от КТА «Воронеж-Балтимор», построены без учета требований, предъявляемых к звукоизоляции жилых помещений в зоне расположения аэродрома, не по вине жителей, что повлечет за собой в дальнейшем непригодность огромного числа жилых домов для постоянного в них проживания граждан.

Предложенный  губернатором Воронежской области комплекс мероприятий по минимизации отрицательных последствий модернизации инфраструктуры аэродрома «Воронеж-Балтимор», основанный на мнении представителей военных органов,  считаем неэффективным для защиты интересов населения города Воронежа по следующим основаниям:

1.    Мероприятия по удлинению (по плану реконструкции) ИВПП сторону Воронежского водохранилища на 800  метров, и  удаление точки взлета самолетов в сторону, противоположную мкр. Тенистый,  все равно не позволит снизить  уровень шума в районе мкрн. Тенистый до значений, установленных СН 2.2.4/2.1.8.562-96, ГОСТ 22283-88.
Более того, данные мероприятия неизбежно влекут за собой приближение точки взлета самолетов к жителям других жилых районов, проживающих рядом с аэродромом с противоположного торца взлетной полосы и параллельно взлетной полосе, т.е. увеличение шумового воздействия для этих жителей. Речь идет о десятках улиц города,  на которых проживает более 100 тысяч жителей  (включая мкр. Малышево, мкрн. Шилово и   жилые районы города на левом берегу Воронежского водохранилища,   находящиеся в зоне акустического дискомфорта и без приближения к ним ВПП и точки взлета самолетов). Таким образом, данные мероприятия не только не уменьшат территорию акустического дискомфорта, а напротив, увеличат ее. И при этом требования к предельно допустимому уровню шума не будут соблюдены не только в мкрн. Тенистый, но и на вышеуказанной территории города.

2.    Прогнозы по снижение шума ориентировочно на 30%  в ходе планируемых ме-роприятий по замене авиационного парка на самолеты нового поколения Су-34, Су-35,  во-первых, не обусловлены техническими возможностями авиационной промышленности РФ (на полную замену авиапарка уйдут десятки лет),  во-вторых, не подтверждены экспертными заключениями компетентных органов, а являются предположениями, на которых недопустимо и незаконно принимать решения, касающиеся конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

3.    Предложенные мероприятия по установлению шумозащитных экранов высотой от 8 до 16 м и полос зеленых насаждений вдоль жилой застройки и технической позиции подготовки самолетов к полету, а так же по изменению ТППС, так же не гарантируют населению безопасные условия проживания ( аэродром окружен жилыми районами со всех сторон, следовательно, установка таких экранов не по всему периметру аэродрома неэффективна, а рост зеленых насаждений требует длительного времени).

4.    Комплекс предложенных мероприятий так же не позволяет решить основные проблемы: невозможность полетов самолетов не над жилыми домами и не над территорией запретного района, проведение полетов в ночное время суток,  соблюдение прав граждан на проживание в условиях, отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья, соблюдение прав граждан на беспрепятственное пользование земельными участками и жилыми помещениями, находящимися в собственности, соблюдение прав граждан на отдых.

В связи с вышеизложенным считаем, что в данной проблеме может быть только два варианта решения:

1.    Использование аэродрома «Воронеж-Балтимор» только в соответствии с его первоначальным целевым назначением: как трассовый для перелетающих воздушных судов с переносом места дислокации 7000 АБ с аэродрома «Воронеж-Балтимор» на другие более современные, подходящие для этой цели и безопасные для населения  военные аэродромы РФ (например г. Бутурлиновка Воронежской области);

2.    Отселение населения города Воронежа из радиуса 10 км от КТА в другие районы города с предоставлением  жителям равноценного недвижимого имущества и компенсации материальных и моральных издержек, связанных с переселением.

«_11__»_января__2011г

Члены группы:
Михалева О.А
Стригин А.В.
Тюняева Н.М.
Лермонтова М.М.
Потапова Т. В.